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海南破解环保“九龙治水” 推行首问责任制

2018年05月11日

  海南生态环境部分根据资源要素区分内设安排,加强跨部分联动

  一张清单 管住“九龙治水”(方针解读·安排变革进行时⑦)

  本报记者 闫 旭

  “一块果皮废物,留在岸上归环卫部分管,一脚踢到河里归水务部分管。”本年全国两会,海南省政府首要担任同志回应近期生态环境办理问题时举了这样一个比方。

  实际中,生态环境问题触及的权责部分比较多,“九龙治水”简单构成扯皮推诿的现象。海南坚持生态立省怎么凝集各部分一致,探究生态环境安排变革方向?怎么破除体系机制坏处织密生态环境维护网?

  细化监管要素,处室功能专业化程度更高

  跨进海南环境监测中心,大屏正在实时显现各地空气质量、水质等环境数据。点击水质选项图块,全省要点河湖水质状况的详细状况一望而知。

  “曾经,如此专业地监测环境,想都不敢想。”海南省生态环境维护厅(以下简称生态环保厅)安排人事处副处长苏俊介绍,之前,省级环保监督责任首要由省国土资源厅下设的4个功能处室完结。“尽管日常环保作业能正常展开,可是4个处室要全方位监测监管,仍是有些费劲。”

  2015年,海南将原国土资源厅的环境维护相关责任剥离,正式组成生态环保厅。原有4个功能处室扩大为大气环境办理处、水环境办理处、土壤环境办理处等19个处室。每个功能处室都依照环境资源要素区分,环保作业效率明显提高。

  与此同时,42个乡镇集中式饮用水水源地水质、空气质量、噪声等主动监测站,3个环境监测实验室逐渐树立。到现在,新环境监测站能够对78个乡镇水体92个监测断面展开月监测,取得手艺监测数据40万个、主动监测数据约2000万个。

  “细化监管要素,让处室功能的专业化程度更高,更有针对性处理环保问题。”海南省辐射环境监测站副站长王鑫介绍,精细化功能区分让监督法令人员监管更得力。

  推广首问责任制,污染问题环保部分牵头处理

  “电话一响,必有回响。”这是一些海口市民对12345政府效劳热线的点评。前不久,热线接到反映,海口龙华区某建材城商户在作业时发生粉尘污染,加工厂的水直接排至下水道,抛弃的废物也丢在了石材厂的荒地上。

  很快,热线指挥渠道联动龙华区生态环保局,派出现场处置工单,监督人员当即奔赴现场处置。经调查取证,对建材城加工厂顶格处分30万元,并催促其整改结束。随后,热线渠道回复处理结果,来电群众对处理结果表明满意。

  像此类环保问题的来电反映和处理方式,海南各市县群众已不生疏。以海口为例,《12345热线首问责任制度》规则:首个接到热线转派工单的热线成员单位为首问责任单位,牵头担任和谐各相关单位处理热线反映业务,并给予诉求人处理状况回复。现在,首问责任制正在海南全省普遍推广。

  “一般来说,群众反映的污染问题,各市县生态环保部分是首要的首问责任部分。”省生态环境督查总队调研员韩红箭说,生态环保部分接到告发后,首先由环保督查人员勘查现场,根据污染状况再和谐其他权责单位处理,最后由环保部分回复诉求人处理结果,群众不需要再分别向不同监管部分反映问题。

  “现在,部分生态环保责任还涣散在各个相关单位,但在首问责任制下,环保部分成为处理群众反映污染问题的总牵头人。”韩红箭举例,比方城市水体黑臭问题,有部分办理责任在城市水务部分。但只需接到群众反映,环保部分会担任和谐水务部分法令,不会由于单位权责区分问题向群众推诿,做到环保问题一管究竟。

  整理清单,强化相关单位责任认识

  去年底,海南收到督察反应:32个省级以上自然维护区中有21个不同程度存在违建问题。省生态环保厅、海洋与渔业厅、林业厅等联合行动,关停维护区内违法违规企业10个,撤除吊罗山、尖峰岭、青皮林等维护区内违法修建1.4万平方米,撤除东寨港、清澜维护区栈道4.2公里,追责15人。

  在海南,生态环保部分与农业、水务、海洋等相关部分分工协作的事例还有许多。省生态环保厅官网上详细列出了各类环境污染问题的办理职权范围,包含各单位详细分工、法令方针根据和事例剖析。对照清单,各类生态环境问题责任方一望而知,合作事例能够理顺看懂详细办理流程。

  “一张清单,顶得上十个法令科室。”省环境科学研究院高级工程师徐自华表明,现阶段,许多环保责任涣散在不同功能单位的文件法规中,有些相关单位关于本身环保功能了解不行透彻。整理清单并发文公示,强化相关单位环保责任认识。

  现在,这张清单正向各市县逐渐推进,当地可结合实际量体裁衣调整权责归属部分。清晰明确的监管责任让生态环保部分承受群众监督,也从制度上根绝各部分扯皮推诿。

  “结合此次《深化党和国家安排变革方案》相关方针,往后海南生态环保范畴变革应进一步强化岛内各方环保认识。”徐自华说,海南本身生态环境条件比较优胜,所以存在内生环保动力缺乏的问题。本年起,12个市县将撤销GDP查核,并把生态环保列为一票否决事项,从查核制度规划上把生态放在首位,提高各市县环境维护的认识。

  此外,环保法令专业化程度越来越高,监管责任愈加详细详尽,但不少基层单位短少专业人才的问题仍然存在。“在生态环保范畴安排变革过程中,应要点加强环保人才培养。”徐自华主张。

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评论列表:

1.阴和硕   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
祝今后的我们,披着各自的骄傲,互不打扰。
2.北天睿   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
错的时间却出现了你最想照顾一生的人。
3.希慕雁   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
过去和未来,绝望和希望。
4.黎静枫   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
城市的路,总是孤独。
5.濮阳和洽   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
人都是失去了之后才开始怀念。
6.石甜恬   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
战场没有柔情,将军的孤独没人体会。
7.澹台诗晗   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
我仅剩无止境的逃避沉默和一副麻木乏重的躯壳苟且存活。
8.卢良弼   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
你曾通知我,你有故事我有酒,余生让我陪你走。可成果只剩我与故事和烈酒。
9.岳忆辰   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
十年情思百年渡不斩相思不忍顾。
10.郏映波   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
偶然梦到你还会失魂落魄但我不爱你了也是真的。
11.孛飞驰   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
我曾以为这个世界美得不像个话。
12.姓涵桃   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
我只像旁观者偷看,我明白已不能作伴。
13.僪香梅   2018-05-11 00:37:57 回复该评论
既成陌路,何不淡然。
14.毕醉柳   2018-05-11 00:39:03 回复该评论
送你情歌两三首,就算我什么都没有。
15.丛梦之   2018-05-11 00:39:03 回复该评论
无法款留的爱情,让我心痛的无法表达出来。
16.军飞翼   2018-05-11 00:39:03 回复该评论
等座空城守一旧人,后知后觉只剩一人。
17.郑淑兰   2018-05-11 00:39:03 回复该评论
分开久了,也就渐渐习惯了你身边发生的那些我不知道的事了。
18.童寒烟   2018-05-11 00:39:03 回复该评论
放过自己,也放过你。
19.司从筠   2018-05-11 00:39:03 回复该评论
对于期待中的人来讲,没有消息就是坏消息。
20.字水之   2018-05-11 00:39:03 回复该评论
高兴的事不能和你说,哀痛的事也不能和你说,不是由于怕说了你会烦,而是由于我早就失掉你了。

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